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段文龙:全方位推动检察工作高质效发展
时间:2023-12-11  作者:刘立新 李达 李昀芝  新闻来源:检察日报·要闻版  【字号: | |

全方位推动检察工作高质效发展

——专访二级大检察官,河南省检察院党组书记、检察长段文龙


今年6月,河南省检察院党组书记、检察长段文龙(右二)在济源市调研期间,深入该市花石村调研检察机关服务保障美丽乡村建设情况。


大检察官研讨班对奋力推进检察工作现代化、更好服务中国式现代化进行了全面部署安排。站在新的征程上,河南省检察机关如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实落细大检察官研讨班部署以及应勇检察长在河南调研期间的工作要求,以高质效检察履职推进检察工作现代化,服务保障中国式现代化河南实践?近日,记者专访了二级大检察官,河南省检察院党组书记、检察长段文龙。段文龙结合河南检察工作实际,畅谈了深入学习贯彻大检察官研讨班精神的做法和成效。


记者:在大检察官研讨班上,应勇检察长强调,要坚持从政治上着眼、从法治上着力,把讲政治与讲法治有机结合起来。您如何理解政治与业务的关系?


段文龙:应勇检察长的讲话,为我们新时代新征程推进检察工作现代化,做实融为一体的政治与业务工作指明了方向。落实这一要求,我理解为必须正确处理好政治与业务的关系。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关,讲政治与抓业务有机统一、互为表里,不能脱离政治抓业务,也不能脱离业务讲政治。在河南省检察院召开的贯彻落实大检察官研讨班精神专题会议上,省检察院党组就正确处理政治与业务的关系进行了强调,要求全省检察机关结合主题教育强化凡事首先“从政治上看”的自觉,善于从政治的高度、从全局的视野,用历史的眼光和发展的观点看问题、作决策、办案件。自觉把工作放到大局中去思考、定位,跳出检察看检察、站位全局看检察,正确把握上级重要决定、重大部署背后的战略考量和政治考量,增强行动自觉、把准关键要害、狠抓落实执行。


同时,讲政治又是具体的、实践的,要具体体现在监督办案全过程、落实到检察实践各方面,无论是认真执行党中央重大决策部署落实机制,还是落实好“三个效果”融合指导机制,都是讲政治的具体体现。比如,我们围绕落实执行党中央、最高检及省委决策部署,建立了政治督察制度,突出政治属性、紧贴检察业务,着力纠治各级院政治建设存在温差落差偏差等问题。今年以来,我们已经分两轮对6个地市级检察院开展政治督察。对查摆出的问题,坚持上下一体整改,旨在解决“问题在下面,根子在上面”的顽瘴痼疾。


记者:今年4月,最高检联合水利部举办的首届服务保障黄河国家战略检察论坛在郑州召开。在服务保障黄河流域生态环境和高质量发展方面,河南省检察机关一直走在前列。下一步在服务保障黄河国家战略方面,河南省检察机关有哪些打算?


段文龙:近年来,在最高检领导下,河南省检察机关发挥自身优势,立足公益诉讼检察职能,推动沿黄九省区检察机关、河长办共同开展“携手清四乱、保护母亲河”活动,探索建立“河长+检察长”依法治河新模式,取得一定成效,彰显了河南省检察机关在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的积极作为。


下一步,我们将进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,践行习近平法治思想和习近平生态文明思想,以更强的政治自觉、法治自觉、检察自觉,围绕黄河国家战略和群众关心关注的生态环境保护问题,持续优化“行政+检察”法治护航工作模式,继续强化“河长+检察长”制。同时,深化拓展“林长+检察长”制,积极探索“田长+检察长”制,统筹推进山水林田湖草沙一体保护和系统治理,以“行政+检察”模式破解生态环境保护难题,为黄河流域生态保护和高质量发展贡献更多河南检察力量。


记者:河南是农业大省,服务保障乡村振兴战略、保障粮食安全责任重大,河南省检察机关在涉农检察方面有哪些做法和成效?


段文龙:习近平总书记反复强调,粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产的命根子,强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。河南省检察机关牢记农业大省、第一粮食大省肩负的国家粮食安全重大政治责任,立足检察职能,围绕耕地保护、粮食安全、农村基层社会治理等方面,统筹做好涉农检察工作。实践中,我们推行涉农检察“四个一”工作模式,即研究出台一个加强涉农检察工作意见,建立一套工作机制,开展一系列涉农检察专项监督活动,办理一批涉农检察典型案件。比如,我们今年围绕省委关于加快建设农业强省的重大决策部署,研究出台了《河南省人民检察院关于加强涉农检察服务保障农业强省建设的意见》,全方面加强涉农检察工作,服务保障农业强省建设,助力农业农村现代化。围绕省委“中原农谷”重大战略,指导相关市级检察机关制定出台具体服务保障措施,提供更多更优司法保障。此外,我们聚焦农民群众最关心最直接最现实的问题,高质效办好涉农民生案件。比如,组织开展粮食安全公益诉讼、农民工讨薪支持起诉、打击假劣农资犯罪等系列涉农检察专项监督活动,严惩坑农害农行为,助力基层治理和乡村振兴。今年前10个月,河南省检察机关共办理土地执法查处领域行政非诉执行监督类案件379件,帮助农民工讨薪2200余万元。


下一步,我们将认真贯彻落实中央、省委部署要求,围绕农业强省建设,充分发挥检察职能,以高质效司法办案守护好“中原粮仓”,为实现农业农村现代化贡献更多检察力量。


记者:大检察官研讨班提出,要让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。检委会是检察机关重大业务决策机构和最高办案组织,对加强检察业务指导、提升检察司法办案工作质效发挥着重要作用,河南省检察机关在加强检委会建设方面,有哪些做法?


段文龙:质量是案件的生命,只有“高质效办好每一个案件”,才能让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。这是推进检察工作高质量、实现现代化的根基和依托。今年以来,河南省检察机关围绕“高质效”,提出“争先进、创一流”工作目标,大力实施豫检品牌战略、检察大数据战略“两大战略”,质效工程、铁军工程、百院提升工程“三大工程”。尤其是质效工程,是我们落实“高质效办好每一个案件”的基础。


我理解的高质效,是以司法办案为基础的检察工作全方位的高质效。比如,我们加强检委会建设,就是推进质效工程的一个具体抓手。今年以来,省检察院党组把准检委会职能定位,从提升质效着手,先后出台了关于进一步加强检委会建设的指导意见、检委会审议案件审查报告制作和案件汇报工作规范指引、检委会议题咨询评议工作暂行办法等一系列制度机制,规范检委会运行和议案议事流程,着力突出政治学习、业务研究、对下指导等功能,更好发挥检委会定方向、定重点、定标准和业务决策核心作用,以检委会运行“高质效”,带动全省检察机关司法水平和监督能力提质增效。比如,我们在突出业务研究和指导方面,坚持议事与议案并重,建立检委会集体学习制度,加强对新颁布法律法规、司法解释、检察理论前沿问题及最新司法动态、最高检指导性案例、典型案例的学习,借此提升检委会成员研究新问题新情况的能力。再如,在提升检委会议案质效方面,我们完善检委会议题咨询评议程序,所有案件上检委会会议前,先经由检察业务骨干组成的案件咨询评议组进行实体审查、研究论证、提出参考意见,等于多了一道审核把关程序,既提高效率,又确保案件质量。


高质效也要让人民群众感受到。今年以来,围绕加强代表联络工作,省检察院党组研究出台了“两规定一办法”(《关于人大代表联络工作的实施办法(试行)》《关于办理省人大代表建议、批评和意见及省政协委员提案工作的规定(试行)》《关于办理全国、省人大代表转交案件的规定(试行)》)。今年8月以来,我和班子成员带队,采取登门拜访、座谈交流等方式实地走访人大代表、政协委员,向代表委员和当地人大常委会通报检察工作,听取意见建议。下一步,我们将进一步在精准联络、日常联络、用心联络、有效联络上下功夫,把接受人大依法监督、加强代表联络工作,作为检察机关坚持以人民为中心、践行全过程人民民主的重要方式,作为加强和改进检察工作的重要途径。


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