编者按 习近平总书记强调,法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。为深入落实习近平总书记重要指示精神,充分发挥检察建议在督促纠正违法,推动社会治理等方面的作用,2023年2月,最高检组织开展了2022年度全国检察机关优秀社会治理检察建议评选工作,最终评选出10个优秀案例。自9月12日起,《检察日报》推出“2022年度全国检察机关优秀社会治理检察建议”系列报道,深度挖掘优秀检察建议背后的故事,引领各级检察机关不断提升检察建议质量,以更高水平的检察建议推动更高层次诉源治理。
“我们之前的‘问题土地’已全部完成复垦!目前种植的是玉米等粮食作物,再过一段时间,农民就要丰收啦。不得不说,检察机关的‘药方’药效很大。”日前,江苏省扬州市江都区A镇党委副书记和检察官聊起现在的土地情况,面露喜色。
这位副书记口中的“问题土地”,曾经是被违法占用的永久基本农田,而促使A镇直面违法占用耕地问题的背后,还有一份源自江都区检察院的检察建议。
查找耕地违法“非农化”的症结
会同扬州市自然资源和规划局江都分局对辖区7.8万亩耕地进行全面排查,通过无人机对占用耕地的多个现场进行拍摄;
依法询问占用土地的当事人;
将现场调查的情况和调取的卫星照片以及土地利用总体规划进行比对;
请自然资源规划部门对耕地破坏情况进行鉴定;
检察建议对症“开方”
针对发包乱象,建议村集体在发包集体土地时要严格审核承包方资质,确保承包方将土地用于指定用途,一旦发现违法使用耕地的情况,第一时间向当地政府或有关责任部门反映;
针对监管缺失的问题,建议启动问责追责程序,不因发包时间久远、难以认定直接责任人而不予追责,相反要尽快、及时追责问责,为今后的工作开展提供警示、形成威慑;
针对耕地保护意识淡薄的问题,建议做好对村集体和农户关于永久基本农田相关法律政策的宣传教育,探索耕地保护激励性补偿,对承担永久基本农田保护任务的农村集体经济组织和农户给予适当奖补。
合力“治未病”
写好检察建议“后半篇文章”
“根据‘检源行’协作机制,自然资源和规划局江都分局为我们开通了智能监管平台的查看权限,我们可以随时来查看案件线索,或是根据已有线索调取相关地域的视频画面。畅通线索移送、共享案件资源,实现真正的‘双向奔赴’,合力对‘问题土地’情况早发现、早制止。”
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